‘BOYU SPORTS’北京拟建公立医院投融资平台

面临民众日益增长的医疗服务市场需求，公立医院传统的发展模式无法应付，即使是经济繁盛、高品质公立医院众多的北京也不值得注意。“目前北京市科公立医院申请人立项的基础设施项目资金市场需求是230亿元，而北京市财政每年的投放只有10亿元，资金缺口极大。”一位权威人士回应。

据《经济参考报》记者理解，为解决问题公立医院融资难题，更有社会资本转入，北京市医管局筹划搭起公立医院投融资平台，成立规模为100亿元的医疗服务产业发展基金。国家公共卫生计生委副主任王国强日前回应，要通过国家医疗卫生资源的统筹规划，构成多层次、符合有所不同人群必须的医疗服务，而某种程度是单一的服务。

因此，不应减缓社会办医的步伐，使得社会的市场需求平衡。当前北京市医疗资源，特别是在是高端医疗资源严重不足，无法应付医疗服务市场需求的快速增长。虽然中央和北京市政府皆大力前进社会办医，期望通过社会办医提升医疗服务获取能力，非常丰富医疗服务获取层次，增进医疗服务市场竞争，但由于技术管理制度和人力资源等问题，仍未构建有效地突破。

社会资本必要办医快速增长较慢，社会资本与公立医院合作又面对诸多难题。比如由于公立医院的公益性事业单位属性，不具备基础资产的所有权和处置权；基本医疗服务的回报率较低，无法给社会资本带给利润；非营利医院项目中社会资本缺少解散机制；特需服务与公益性服务无法几乎挤压，以致公立医院在合作中过分趋利。解决问题大大快速增长的医疗服务市场需求重任仍落在公立医院身上，重要途径就是公立医院通过新建、扩建项目来减少服务能力。

权威部门数据表明，北京市科公立医院立项项目资金市场需求高达230亿元，而北京市财政投入每年只有10亿元。北京市医管局主要负责管理北京市科21家公立医院的人、事和资产管理，遵守政府举行公立医院的职能，医管局有责任为北京市公立医院的发展筹资。

如何更有社会资本转入，消弭公立医院发展的资金瓶颈，出了放在北京市医管局面前的难题。消息人士透漏，北京市医管局的困境是，虽有融资的责任，但作为政府部门它又无法必要融资。为了解决问题公立医院融资难题，推展公立医院与社会力量合作，北京市医管局筹划搭起公立医院投融资平台，目前有数成形方案。

上述消息人士回应，北京市在现有条件下搭起公立医院投融资平台具备可行性。本轮医改以来，北京市与、、无锡、成都等地展开了“管办分离”改革，正式成立了专门的医院管理部门，负责管理“管人、管资产”，这种制度决定使得医院管理部门有资格代表政府与社会资本展开合作与谈判。

另外，北京市经济繁盛，高端医疗服务市场需求较小，有意向投放医疗领域的社会力量较多，并且北京市科公立医院资源品质低、规模大，对社会资本有很强的吸引力。北京市医管局搭起投融资平台的方案建议，以引领基金（北京市医疗服务产业发展基金）模式作为投融资平台的主要形式。北京市医管局委托国资委新的成立的法人企业或者委托具备资质的第三方基金管理作为医疗产业基金管理方，同时北京市财政局以货币出资，成立政府医疗服务产业引领基金作为医疗产业基金的入股方，正式成立规模为100亿元左右的医疗服务产业发展基金，负责管理按照北京市区域医疗规划和产业发展拒绝，投资新建或并购医院。

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